促進教育公平的“包容性”解決方案

　　近年來，全納教育受到越來越多的關注。全納教育“倡導教育公平、機會均等、反歧視、反排斥教育平等，強調教育覆蓋所有學齡兒童，正規教育體系負責所有兒童的教育，普通學校應為兒童提供特殊的教育需求和學習機會單位。並容納所有學生。1994年6月10日在西班牙舉行的世界特殊需要教育會議通過了《薩拉曼卡宣言》，提出了全納教育的新教育理念。全納教育“有助於實現教育公平，促進社會公平進程。要發展全納教育，應努力建立和完善包容性法律法規，培訓包容性教師，建立和完善包容性支持體系。

　　建立健全全納法律法規

　　建立和完善包容性法律法規，是我國全納教育發展的需要和發展的制度保證。

　　美國的全納教育發展迅速，與其立法保障密不可分。美國於1975年頒布了“全民殘疾兒童教育法”，該法案經過修訂和完善，在確保殘疾兒童的平等教育方面發揮了積極作用。 1986年頒布了“殘疾兒童保護法”。 1990年，美國殘疾人法案頒布實施。 2001年，頒布了“不讓一個孩子掉隊法案”。近十年來，相關法案頒布實施，不斷推動全納教育的發展，在維護教育公平方面發揮了重要作用。

　　同樣，在過去40年的發展中，英國頒布和修訂了近十部教育法律法規。1976年教育法第10條明確支持將殘疾兒童安置在普通學校並與普通兒童一起教育的做法。1978年的沃洛克報告認為，“殘疾兒童”一詞應該被“學習障礙兒童”所取代。1981年《教育法》保障了特殊教育需求，極大地促進了英國全納教育的發展。1988年《教育改革法》和1993年《教育法》建立了特殊需要教育工作制度。1994年和1997年，《教育法》在英國進行了兩次修訂，為英國全納教育的發展提供了法律保護。

　　我國有關全納教育的法律法規主要有教育法、未成年人保護法、殘疾人保護法等，比較薄弱。為每個孩子爭取公平的教育。

　　培養全納教師

　　根據全納教育的要求，教師一方面應該有全納教育的概念;另一方面，教師應該有更高的全納教育識字率。

　　全納教育要求教師根據學生的不同層次、不同文化背景、不同學生的需要進行個性化教育，實現個性化教育。這就要求教師掌握多層次的教育知識和教學技能。因此，培養包容性教師勢在必行。根據全納教育的特點，對教師教育課程內容進行相應的調整和優化，對課程內容進行重新組織和調整。

　　建立健全全納支持系統

　　首先，增加對全納教育的投資，建立健全資金保障體系。在國家的大力支持下，全納教育發展呈現出快速發展的趨勢。全納教育的經費主要來自國家的政策投入，非政府組織投入和個人捐款的比例相對較小。在增加政府對全納教育的投資的同時，還應呼籲全社會重視全納教育，並為其提供財政支持。

　　為計劃報讀大學的學生提供大學學費的預算方案，讓同學能作好充足準備。大學同時設有多項非本地生獎學金計劃，根據學生的學業成績、課外活動，或社會服務表現等條件而頒發。

　　中共中央，國務院於2008年頒布了“關於促進殘疾人發展的意見”，要求改進殘疾學生的學生福利政策，保證殘疾學生享有同樣的權利。作為普通學齡兒童免費接受義務教育。實際上，除了學費之外，有特殊需要的兒童還需要支付大量的住宿，交通，輔助設備，醫療康複等，這迫切需要社會分享。

　　此外，包容性教師培訓成本較高。包容性教師的職業認同有待提高，挫折感較強。要留住這些人才，必須提高包容性教師的社會地位和職業福祉。這些都要求政府大力投資，形成中央和地方各級政府財政專項投資的保障體系，以實現專項資金的特殊用途。在此基礎上，加大全納教育宣傳力度，爭取社會各界更多資金支持。

　　第二，創造一個包容性的社會環境。一方面，在分配包容性社會資源，如街道、建築物、公用事業等時，考慮了包容性因素，而設計和建設則考慮到了有特殊需要的人的無障礙性。另一方面，社區應開展"全納教育"活動。網站應具有宣傳和普及全納教育知識的功能，能夠宣傳簡單的康複知識，能夠從事簡單的醫療康複培訓。

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